中上协：培育新质生产力 上市公司应加强五方面建设

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2024月11月23日

　　中国上市公司协会第三届理事会第五次会议11月22日在北京召开。中国上市公司协会会长宋志平表示，在新时代下培育新质生产力，赋能高质量发展，上市公司应着力加强以下五方面建设：加强治理，完善现代企业制度建设；突出主业，提升核心竞争力；降本增效，提升资源利用效率；回报投资者，提高市值管理水平；稳健经营，强化内控防范风险。

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　　“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是推进中国式现代化建设的重大战略举措，对我国经济社会发展将产生深远影响。”宋志平说，上市公司要积极响应和践行党中央国务院的决策部署，全面贯彻新发展理念，在传统产业优化升级、实现高水平科技自立自强、推动战略性产业发展、促进实体经济数字化转型、布局未来产业等方面扎实推动高质量发展。

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　　宋志平表示，中国上市公司协会作为“上市公司之家”，将继续发挥桥梁纽带作用，携手各会员单位坚持合规经营，不断提质增效，在新征程的变革中勇担重任。

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　　中国上市公司协会党委书记魏峰在2024董事会最佳实践案例发布仪式上致辞时表示，上市公司董事会是公司治理的关键，在决策发展、风险防控、监督管理等方面发挥着至关重要的作用。从各上市公司的董事会运作实践来看，近年来上市公司在董事会治理机制、董事聘任及履职机制、多元化和专业化建设、信息披露事务管理、投资者关系管理及践行ESG理念等方面取得了显著成果。希望各上市公司借鉴优秀上市公司的实践经验，规范运作、勤勉履职，进一步提升公司治理水平，共同助力上市公司实现高质量发展。

(责任编辑：王擎宇)
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（原标题：中泰证券冯艺东：鼓励上市公司回购额不少于分红，减持与分红回购挂钩）图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 2024年全国两会召开之际，来自券商的代表委员积极为资本市场高质量发展建言献策。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 据券商中国记者了解，在今年的全国两会上，全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东将提交五份经济及资本市场领域相关提案。内容涉及优化上市公司分红和回购制度、推动电力期现货市场协同发展、鼓励上市公司通过产业生态并购重组实现高质量发展、进一步鼓励国有科技型企业实施股权激励等方面，此外他还建议成立国家科技发展银行。 身为第十三、十四届全国政协委员，冯艺东深入调查研究，积极建言献策，6年多的时间里提交了近80项提案，涉及多层次资本市场建设、金融风险防范、绿色发展等诸多领域。 鼓励上市公司回购是资本市场长期健康发展的重要保障 在今年的提案中，冯艺东重点关注投资者普遍关心的上市公司分红与回购问题，这也与监管部门提出的建设以投资者为本的中国资本市场不谋而合。 根据冯艺东的调研，我国A股上市公司分红情况处于全球资本市场中上游，但整体回购规模相对较低。 具体来看，近年来，我国上市公司分红在广度与深度上均取得长足发展。A股上市公司年度分红总额从2019年的1万亿元增长至2023年的1.7万亿元，近5年平均年度分红比例为1.5%左右，接近美国股市水平，处于全球资本市场中上游。与分红相比，A股整体回购规模则相对较低。2019-2023年5年间，A股上市公司累计回购金额不足5000亿元，每年回购金额占上市公司总市值比例仅为0.1%左右，而同期美股回购金额则高达4.2万亿美元，每年回购金额占总市值比例2%左右，是A股的20倍。 冯艺东明确指出，由于A股上市公司原始股东（IPO前的公司股东）股份占比高，因而大部分分红流入了公司原始股东，二级市场投资者分红获益相对较低。据统计，2014-2023年上市公司第一大股东平均分红占比接近37%，上市前原始股东分红占比高达76%。 “我国上市公司分红金额虽然节节攀升，但分红资金主要流向持股比例高的大股东和原始股东，二级市场投资者受益有限。”冯艺东称。 冯艺东指出，上市公司回购自己公司的股票，虽然也需要消耗资金，但是由于回购行为能够在很大程度上提振市场信心，并且由于回购会导致上市公司流通股本减少，因而公司股票价值会得到很大提升，一般股价也会随之上涨。相对于分红而言，即使消耗相对少的资金，回购对以股价上涨为主要获利手段的二级市场投资者也更为有利。发达国家成熟资本市场的发展经验表明，鼓励上市公司回购是资本市场长期健康发展的重要保障。 鼓励上市公司回购额不少于分红，控股股东减持与分红回购挂钩 为此，冯艺东建议，优化上市公司分红和回购制度，鼓励有条件的上市公司通过分红和回购更好地回报二级市场投资者。具体分为五方面： 第一，鼓励上市公司同步实施分红和回购。对于达到分红标准的上市公司，制定分红方案时应同时制定回购计划，用于回购的金额不能少于分红金额，并且回购计划实施完毕之后，再实施分红。 第二，将上市公司分红和回购与控股股东（第一大股东）股份减持挂钩。上市公司二级市场投资者累计获得的分红金额与上市公司累计回购金额之和少于该上市公司在二级市场累计融资金额一定比例（比如50%）时，控股股东（第一大股东）不能减持股票。 “上市公司从资本市场融资的主要目的应该是获取低成本资金支持企业发展壮大，而不是单纯为造富控股股东。上市公司IPO和再融资的资金来源主要是二级市场投资者，上市公司在二级市场融资的加持下发展壮大后，也理应首先回报二级市场投资者。”冯艺东谈到。 第三，优化“差异化分红”制度，鼓励不同行业与发展阶段的上市公司采取差异化分红策略。对科创类和处于快速发展阶段的上市公司，留存利润有助于补充企业创新和发展资金需求，鼓励其将利润更多用于经营投资。对于处于成熟市场、竞争格局相对稳定且财务状况良好的上市公司，鼓励其在优化自身资本结构、降低资金成本的同时积极分红。 第四，优化回购政策，降低上市公司回购门槛。放宽上市公司回购股份的资金来源限制，支持上市公司拓展回购资金来源、降低回购成本，如设立快速审批通道支持上市公司通过发行债券等方式增加回购资金来源。借鉴成熟市场经验，加强对回购信息披露、风险揭示、交易行为的监管，简化现有回购程序，引导规范上市公司回购行为，提振市场信心。 第五，加大对违规行为的惩处力度。加强对违规分红、“忽悠式”回购的监管力度，从严处理通过分红和回购进行利益输送、操纵市场、内幕交易等违法违规行为。对于明确查处的违法违规行为，依法明确违规人的民事赔偿责任，情节严重的按职务侵占罪、背信损害上市公司利益罪追究刑事责任，切实保护投资者合法权益。 进一步鼓励国有科技型企业实...
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