山东政商要情(4.7―4.13)

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2025月04月14日

(原标题:山东政商要情(4.7―4.13))

山东政商要情(4.7―4.13)
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1.山东省委全面依法治省委员会召开会议 加快建设更高水平法治山东

4月11日,十二届山东省委全面依法治省委员会召开第三次会议,审议有关文件,听取述法汇报,研究部署下步工作。山东省委书记、省委全面依法治省委员会主任林武主持会议并讲话。

会议审议了山东省委全面依法治省委员会2025年工作要点、2025年法治政府建设工作计划、省政府2025年立法工作计划和《关于加快推进法治化营商环境建设的若干措施》《关于进一步加强涉外法治工作的若干措施》等文件,听取了部分市委和省直有关部门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报。

会议指出,今年是“十四五”规划的收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。各级各部门要深刻认识法治建设的重要性紧迫性,进一步增强责任感使命感,加快建设更高水平法治山东,为推进中国式现代化山东实践提供坚实法治保障。要以高质量立法保障高质量发展,强化重点领域、新兴领域立法,丰富立法形式,加强立法审查工作。要不断提高法治政府建设水平,始终坚持依法决策,严格规范执法行为,聚力解决突出问题,营造良好营商环境。要进一步全面深化法治领域改革,推进体制机制改革,规范执法司法权力运行,加强涉外法治建设,强化科技手段应用。要发挥各级党委总揽全局、协调各方作用,压紧压实各级党政主要负责同志、省委依法治省办和各责任部门责任,切实凝聚全面依法治省工作合力。要提前谋划“十五五”法治山东建设规划,为未来一个时期法治建设谋好篇、布好局。

提示:近日,山东省人民政府还印发《关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》,以21项硬核举措对涉企行政检查进行进一步的全面规范,通过清单化管理、数字化监督、流程化改革等方式,剑指“多头检查”“重复检查”“无事扰企”等长期滋扰企业的痼疾,4月底前实现“清单之外无检查”,为优化营商环境保驾护航。

2.好客山东・齐鲁1号”旅游列车10日发车

4月10日,“好客山东・齐鲁1号”(下称“齐鲁1号”)旅游列车首发。该列车贯穿山东11市,串联22个站点及200多家景区。

“齐鲁一号”是在绿皮火车的基础上进行的改造升级,既保留了绿皮车的原始属性,又对车体、座椅、卫生间等进行了改造提升,是“怀旧但不陈旧”的绿皮车PLUS版。该列车按照既定线路运行,经过山东11个市22个站点,沿线有200多家景区,票价遵循全国统一的普通旅客列车定价标准,游客可以随机上下车。

为方便乘客下车后去周边旅游,山东推出车上与车下的联动优惠及配套服务,并动员旅游景区、星级饭店等推出各类优惠措施。截至目前,在旅游景区方面,列车沿线已有160多家4A级以上旅游景区,推出了包括大门票、交通、二次消费等多种类型的列车联动优惠;在住宿餐饮方面,列车沿线城市的340多家星级饭店和旅游民宿,推出了900多项优惠措施。

同时,为完善旅游咨询和交通接驳服务,山东在“齐鲁1号”沿线的22个站点及周边建设了文旅驿站,为游客提供旅游咨询、旅游攻略、组团接驳、休憩补给等便民服务。目前,沿线22个站点已开通通达重点景区的旅游专线10多条;全省各大旅行社即将推出200多个旅游列车主题线路产品。

提示:打造“好客山东・齐鲁1号”旅游列车,是山东惠民生促消费的一个“新载体”,是山东文旅推出的一个“新产品”,也是宣传推介山东的一张“新名片”。 

3.  山东2025年力争数字经济占GDP比重超50% 着力打造数字强省、智慧山东

日前,山东数字强省建设领导小组办公室印发《数字强省建设2025年工作要点》(下称《工作要点》),聚焦加力释放数据要素价值、加力培育数字经济发展新动能、加力推进数字政府效能创新等8个方面提出27项重点任务,着力打造数字强省、智慧山东,加快培育新质生产力,赋能全省绿色低碳高质量发展。

《工作要点》提出,加力释放数据要素价值,强化数据资源管理,扎实开展国家数据要素综合试验区建设。推动数据高效流通,深入推进数据直达基层,开展公共数据资源授权运营。深化数据创新应用,推动低空数据开发利用,加快城市管理、交通运输、医疗健康等领域数据产品研发。

《工作要点》提出,加力培育数字经济发展新动能,并从推动实数深度融合发展、推动数字产业集聚发展、完善数字经济支撑体系3个方面作出部署。其中推动实数深度融合发展方面,推进智能工厂、工业互联网平台建设,规上工业企业数字化转型覆盖率达到94%左右,培育50个“晨星工厂”;加快省级产业大脑能力中心建设,争创国家中小企业数字化转型试点城市,培育5个左右省级中小企业数字化转型引导区等。2025年,力争数字经济总量占全省GDP比重超过50%,数字经济核心产业增加值占比持续提升。

《工作要点》突出人工智能创新应用,提出强化人工智能发展支撑,将出台加快人工智能赋能重点领域高质量发展的推进方案;在人工智能领域加快布局新兴产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、重点实验室等载体;高标准建设济南―青岛人工智能创新应用先导区、新一代人工智能创新发展试验区、海洋人工智能大模型产业集聚区。

提示:2024年,山东数字经济占GDP比重超过49%,数字经济撑起全省经济发展的“半壁江山”,智能制造、智慧农业、智慧物流、电子商务等全面发展。 

4.菏泽举办牡丹大会 赏花旅游与产业发展融合

4月8日,2025世界牡丹大会暨第34届菏泽国际牡丹文化旅游节在山东省菏泽市开幕。本次牡丹节会以“让世界爱上菏泽牡丹”为主题,设置4个分论坛、29项节会活动,涵盖赏花旅游、产业发展、文艺展览、学术交流等领域。

菏泽牡丹栽培历史悠久,自古便有“曹州牡丹甲天下”的美誉。近年来,菏泽推动牡丹种植、加工、商贸等产业加快发展,成为世界面积最大、品种最多的牡丹生产基地、科研基地、出口基地和观赏基地。在产业方面,目前,菏泽各类牡丹生产、加工、出口企业达到120余家,开发出260余种深加工产品,产品远销美国、法国、德国和日本等30多个国家和地区。2024年,菏泽牡丹产业总产值达130亿元人民币,牡丹产业已带动就业50万人。

据悉,2025菏泽牡丹节会为期一个月,无缝衔接牡丹、芍药花期,将为游客带来“一花落去一花开,赏完牡丹看芍药”的赏花盛宴。

提示:近年来菏泽逐步构建起从牡丹种植加工到旅游观光、文化创意的全产业链条。作为菏泽最靓丽的名片,牡丹已成为文旅高质量发展的有力引擎。 

5.山东发布2025年企业技术改造重点项目导向目录 包含五个方向1500个项目

近日,山东省工业和信息化厅印发《2025年山东省企业技术改造重点项目导向目录》,共包含高端化改造、智能化改造、绿色化改造、安全化改造、产业基础再造五个方向共1500个项目,总投资达53281903.78万元。

据介绍,今年山东将滚动推进“万项技改、万企转型”,确保全年实施投资500万元以上技改项目达到1.2万个左右,带动技改投资增长7%以上。

导向目录中的项目,是山东省建设先进制造业强省、加快培育新质生产力的重要抓手。各级工信部门、银行业金融机构及各相关企业将紧盯年度投资计划,统筹强化资源要素保障,积极搭建资金、人才等要素对接平台,推动重点项目早开工、早落地。

对这些项目,山东将综合运用多种金融手段,对规模体量大、投资进度快、创新能力强、发展前景好、牵引作用足的优质项目加大支持力度,并用好科技创新和技术改造再贷款等政策,对符合条件的项目加强信贷支持,提升融资需求保障能力,确保应贷尽贷、应贷快贷。

 文/种昂


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A股为险资入市提供良好配置机会和长期增值空间

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  9月11日,国务院发布《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》(下称“保险业新版‘国十条’”),对我国保险业未来5到10年的改革发展作出了系统筹划和安排。其中强调,发挥保险资金长期投资优势。培育真正的耐心资本,推动资金、资本、资产良性循环。提升保险资产管理公司长期资金管理能力。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除   当下的资本市场对耐心资本赋予了诸多期待。保险资金作为最大的机构投资者之一,将如何进一步发挥长期投资优势?又如何判断A股市场的投资价值?证券时报记者深入采访多家险资机构,探寻答案。   A股具有较高投资性价比   截至今年6月末,保险公司资金运用余额达30.87万亿元,其中,人身险和财险公司投资于股票和证券投资基金余额合计3.78万亿元。从资金投向看,在低利率叠加资产荒的环境下,保险公司在夯实固收投资底仓的同时,对权益投资的重视程度也在提升。作为长期机构投资者代表,险资对当前权益市场,有着基于长视角的判断。   “拉长周期来看,目前A股具有较高的投资性价比。”国寿资产有关人士昨日向证券时报记者表示,从时间序列看,当前上证指数市盈率为12.0,万得全A市盈率为14.8,处于历史分位区间的底部。从国际比较看,无论是和欧美等发达国家市场相比还是和印度、印尼等新兴市场相比,A股的估值均处于较低位置。   中国平安对记者表示,当前A股、港股估值均处于较低水平,为险资入市提供了良好配置机会和长期增值空间。   8月底,中国人寿副总裁、首席投资官刘晖在中期业绩发布会上提到,一系列资本市场改革的监管新规陆续出台,对于促进资本市场生态改善、提升长期回报水平有积极意义。“目前,我们认为股市整体估值处于市场低位,具备长期配置价值。”   成为真正的“耐心资本”   多位险资巨头掌舵人也谈及了对“耐心资本”的认识。保险业新版“国十条”再度提及发挥保险资金的长期优势,培育真正的耐心资本。   前述国寿资产人士表示,重视培育耐心资本,有利于改善资本市场结构并提升资本市场稳定性。我国个人投资者占比远超成熟市场,长期机构投资者比例仍有提升空间。各国经验显示,长期资金占比不断提高,市场稳定性将会逐渐提升。因此,随着耐心资本的增加,机构长期投资者比重将不断提高,市场稳定性也将日益改善。   中国太保首席投资官苏罡对记者表示,保险资金尤其是寿险资金,具备期限长、安全性要求高、规模滚动增长的特征,具备天然的长期资本属性。在支持战略性新兴产业、先进制造业和新型基础设施建设等方面,保险资金能够为实体经济提供持续稳定的资金支持,并通过坚定持有获取稳定回报。   太平资产也表示,保险资管机构可以结合保险资金期限长、来源稳定的特有优势,充分发挥自身专业投资能力,为支持科技创新提供更稳定的资金支持和更高质量的综合金融服务。   重点投向新质生产力领域   多位险资人士在接受采访时提到,将发挥“长钱长投”优势,重点投向新质生产力等领域。   前述国寿资产人士表示,现阶段,保险资金要加大深度研究,深化产业认知,根据市场变化控制投资节奏,提升权益投资胜率。从投资方向上看,长期布局需求前景广阔、契合国家重点发展战略、供给竞争格局相对有序的行业。重点围绕新质生产力和五篇大文章挖掘投资机会,关注战略性新兴产业、未来产业等技术创新推动所涌现的权益市场投资新机遇,对优质赛道进行长期投资。   中国平安表示,平安保险资金历来坚持三条投资原则,即“战略定力、穿越周期;战术机动、未雨绸缪;配置均衡、分散风险”。资本的耐性来源于其相对稳定性,保持稳定性要求我们“配置均衡、分散风险”,特别是在经济动能转换与会计准则转换的叠加时期。体现在其权益的“哑铃”型均衡配置上,一端是价值型股票,另一端则是成长型股票。以新质生产力为代表的成长板块,具备中长期布局机会和投资价值,中国平安将继续加大配置。   刘晖认为,科技创新、先进制造、绿色发展等领域蕴含着丰富的长期投资机会。她表示,中国人寿将坚持着眼长远的投资布局,发挥保险资金长期资金、耐心资本的优势,践行长周期考核理念,适时适度开展逆势投资、跨周期配置,“在普遍乐观的时候关注风险因素,在普遍悲观的时候寻找边际利好,积极买入跌出性价比的优质股票”。   泰康资产、中国人保、新华保险等巨头近期均表示,权益投资将重点关注新质生产力发展方向。   强化长期绩效评价机制   降低权益资产风险因子   当前,资本市场确立了投融资两端平衡发展的大基调,业界认为这构成市场中长期的正面利好。受访险企也从自身机构投资者角度,在考核、会计处理、偿付能力等方面提出建议。   考核方面,去年10月财政部发文,加强对国有商业保险公司长周期考核,将国有保险公司经营效益类指标的“净资产收益率”由“当年度指标”调整为“3年周...
巨灾保险的新方向

巨灾保险的新方向

(原标题:巨灾保险的新方向)图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 “摩羯”在海南文昌登陆,“贝碧嘉”侵袭上海,第14号台风“普拉桑”的脚步又来到了浙江岱山……进入9月以来,台风接二连三“光顾”我国沿海地区。 台风及其带来的次生灾害给社会生产生活带来巨大的损失,巨灾保险是进行这类风险管理的有效手段之一。 9月11日,国务院印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》(下称《若干意见》),提出丰富巨灾保险保障形式。坚持政府推动、市场运作原则,探索建立多渠道多层次巨灾保险保障机制。同时,《若干意见》还提出,健全保险应急服务机制,改进风险减量服务,支持防灾减灾救灾。这也为巨灾保险下一步的发展指明了方向。 巨灾危害何以应对 巨灾是指对人民生命财产造成特别巨大的破坏损失,对区域或国家经济社会产生严重影响的灾害事件。 我国是灾害比较严重的国家之一,我国巨灾风险具有“复杂、多发、集中”的特点。据中国财产再保险有限责任公司(下称“中再产险”)创新业务部总经理周俊华介绍,我国70%以上的城市、50%以上的人口分布在自然灾害严重的地区。例如,东南沿海地区以及部分内陆省份经常遭受台风侵袭;东北、西北、华北、西南、华南等地均不同程度地面临洪涝的威胁;大陆大部分地区位于地震烈度Ⅵ度以上区域,包括23个省会城市和2/3的百万人口以上的大城市。 巨灾也带来了巨大的经济损失。数据显示,近12年我国自然灾害年均直接经济损失超3600亿元;年均受影响人数达2.06亿人,死亡失踪人数超1200人;洪涝灾害损失年均占比超过50%,为群灾之首。 以台风“摩羯”带来的赔付为例,截至9月16日12时,保险业就超强台风“摩羯”累计接报案9.2万件,估损金额约35亿元,已赔付和预赔付金额为14.8亿元。 因此,巨灾保险的发展至关重要。保险公司通过收取保险费用,根据大数原理利用损失分摊的原则,通过跨行业、跨地区的承保来降低风险并获得收益,并成为灾害风险管理的策略之一。 2006年的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》提出,建立国家财政支持的巨灾风险保险体系;2014年的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提到,建立巨灾保险制度,并在多地开展试点;2016年5月11日,原保监会、财政部印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》,标志着我国巨灾保险制度建设迈出关键一步。 政策性保险产品主要是政府主导支持,在特定区域以保险形式开展起来的保险产品。它主要是共同体的建设和地方的巨灾试点。2015年4月16日,中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体在北京正式成立,中国的巨灾保险制度探索迈出了第一步。 2024年2月,巨灾保险制度迎来升级。国家金融监管总局、财政部印发《关于扩大城乡居民住宅巨灾保险保障范围进一步完善巨灾保险制度》的通知,扩大了城乡居民住宅巨灾保险的保障范围,在地震灾害的基础上,将台风、洪水、强降雨、滑坡等灾害纳入保障范围,并实现基本保险金额翻倍。 中再产险的数据显示,截至2023年,广东、广西、山东、深圳、浙江宁波等多个省市根据当地灾害特点和保障需要,陆续建立地方性巨灾保障制度。2014年至2023年,地方巨灾试点保费的年均复合增速超过40%,保费规模已达到10亿元。 在保险行业人士看来,巨灾保险的发展依然面临着许多难题。首先,巨灾保险标准尚不明确,巨灾风险和常规风险很难区分界定;其次,巨灾保险经营的风险分散机制比较单一;最后,风险分散机制相对单一,应对极端灾害巨额损失冲击能力不足。 自然灾害赔付往往对财险公司的经营产生很大的影响。例如,今年上半年,人保财险大灾净损失为40.8亿元,全险种大灾合计影响赔付率1.7个百分点,同比上涨0.9个百分点。 巨灾保险新方向 最近印发的《若干意见》,则对巨灾保险的发展提出了更加具体的规划:丰富巨灾保险保障形式。坚持政府推动、市场运作原则,探索建立多渠道多层次巨灾保险保障机制。拓展巨灾保险保障范围。扩大综合巨灾保险试点。研发运用巨灾风险模型。研究探索巨灾债券。合理运用再保险分散风险。发展气候保险。健全保险应急服务机制,改进风险减量服务,支持防灾减灾救灾。 值得关注的是,《若干意见》增加了关于巨灾保险风险转移的表述,例如鼓励研发运用巨灾风险模型、研究探索巨灾债券。 巨灾债券是保险连接债券的一种,通过将与保险相关的一些非金融性的风险进行证券化,将保险风险转移到资本市场上,以此弥补传统的保险和再保险市场承保能力的不足,实现保险市场和资本市场的融合发展。目前,这已经成为国际保险风险管理的重要手段。 截至目前,包括巨灾债券在内的各种保险连接债券,存量规模已经超过1000亿美元。巨灾债券由于期限更长、流动性更好、条款更加标准化,成为单一占比最高的一种保险连接债券。亚洲是自然巨灾高发地区,...