财政加大力度支持科技创新

  科技兴则民族兴，科技强则国家强。近年来，财政大力支持推进科技强国建设，提升科技创新投入效能，激发创新创造活力。同时，财税政策和货币金融政策加大协同配合力度，撬动更多金融资源支持科技创新。

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  财政支持科技创新具体体现在哪些方面？地方针对科技创新有哪些好的经验做法？记者近日深入山东、重庆两地进行了调研采访。

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  强化财政投入保障

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  科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。充足的财政投入可以为科技创新提供保障，解决科研工作者的后顾之忧，使其全身心地投入科研事业中。近年来，各地持续加大对科技领域的投入，财政科技支出呈现出稳步增长态势，为科技创新提供了坚实的财力保障。

  重庆市财政局有关负责人表示，2018年至2024年，重庆全市财政科技支出累计达630亿元，年均增长11.5%，高于一般公共预算支出7.9个百分点，始终保持了每年财政科技投入“只增不减”，充分发挥出财政在支持科技创新中的制度性保障作用，不断激发创新创造活力。同时，全社会研发投入从2018年的460亿元增至2023年的746亿元，社会投入稳步上升，年均增速10.5%。研发投入强度从2018年的2%提升至2023年的2.48%，综合科技创新水平连续5年稳居西部第一位、全国第七位。

  “山东坚持把科技创新作为战略性投入，给予高强度、持续性的资金支持，为增强经济社会发展创新力提供坚实保障。”山东省财政厅有关负责人表示，山东省级科技资金连续7年保持高强度投入水平，2025年达到145.2亿元，是2018年的4.5倍。“十四五”期间，省级科技资金投入总量达到712.8亿元，是“十三五”时期的2.2倍，有力支持了一大批重点科技项目落地实施。

  “财政+金融”提升效能

  近期，科技部、中国人民银行、财政部等7部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，提出“加强财政政策对科技金融的引导和支持”，明确了一系列举措，包括创新财政科技投入方式、充分发挥政府投资基金绩效评价作用、有效发挥政府性融资担保体系作用等。

  在重庆市璧山区，记者了解到，当地强化金融赋能，建立“八大资金池”融资支持体系，针对轻资产企业、科技型企业提供科技贷、流动贷等，累计注入财政资金8亿元，联动金融机构累计支持企业1570家次、发放贷款86亿元。同时，当地培育科技创新类基金，聚焦生物医药、信息技术、半导体产业链上下游等项目提供资金支持，基金总规模超40亿元。

  山东创新“财政+金融”模式，聚焦科技领域“投早投小”，发挥财政资金的引导作用，赋能科技创新。在山东省新动能基金管理有限公司，记者了解到，工作人员正在对即将设立的人工智能专项基金进行方案研究。作为山东省政府引导基金的管理运营主体，山东省新动能基金管理有限公司近年来围绕人工智能、高端制造、低空经济等重点领域持续投入，为科技创新注入源源不断的金融活水。

  “我们聚焦于投早、投小、投长期、投硬科技，放宽政府出资比例，引导带动社会资金加速向新兴产业、初创科技型企业等重点领域和薄弱环节集聚。”山东省新动能基金管理有限公司副总经理刘魁介绍，公司以技术创新能力强、具有示范引领作用的企业为投资导向，努力培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高的硬科技型企业。截至目前，基金累计投资山东省内15家独角兽企业、200余家瞪羚企业、300余家专精特新企业，初步构建覆盖技术研发、创业孵化、产业培育全生命周期的创业投资支持体系。

  促进科研成果转化

  在推动科技创新与产业升级的时代背景下，如何促进科研成果转化已成为重要议题。科研成果若想从实验室走向实际应用，不仅需要政策的支持，还需要找到适合的产业土壤，让科研成果与当地产业实现紧密结合，并结出硕果。

  重庆积极融入国家创新体系，聚焦当地技术创新需求，承担了重大科研仪器研制、科技重大专项等一批国家重大科研任务。同时，加快构建全链条成果转化体系，2024年技术合同登记成交额达974.26亿元，一批重大成果实现转化和产业化，单个项目转化金额最高达5.3亿元。

  在位于重庆高新区的通用技术集团国测时栅科技有限公司，记者看到展厅内陈列着形态各异的高精度纳米时栅位移传感器。据了解，通用技术集团国测时栅科技有限公司面向国家高端装备领域的重大需求，研发“纳米时栅”关键功能部件和智能装备，曾荣获中国专利金奖、重庆市技术发明奖一等奖等奖项。

  “高水平的精密位移测量技术及器件是发展高端制造业的必备条件。我国自主研发的纳米时栅技术实现了‘从0到1’的原创性技术突破，目前已正式进入规模产业化应用阶段。”通用技术集团国测时栅科技有限公司运营总监曾晰向记者介绍，企业落户重庆以后，在项目推进、人才引进、产品上市等多方面获得了政策的支持，重庆高新区给予了房屋租金减免和科研经费支持等优惠政策。在政策的助力下，企业能够专注于投身科研任务，为中国制造备好“尺子”，推动精密测量技术和高端装备制造业向更高水平发展。

  山东着力推动更多科技成果应用到具体产业和产业链上，加快转化为现实生产力。鼓励高校、科研院所充分运用薪酬自主权，引导科研人员主动联合企业，以企业投入为主开展合作研究，有效激发科研创新活力。同时，搭建科技成果对接转化平台，支持建设山东科技大市场，打造集成果展示、技术交易、企业孵化、融资路演等功能于一体的科技成果转化公共服务体系，自2024年5月运行以来，已汇聚高校院所成果7.9万项、企业技术需求1.1万项，市场交易额突破13亿元。

  在山东济南、泰安等地，记者走访了多家科技型企业。济南晶正电子科技有限公司是国家级专精特新“小巨人”企业，主要从事纳米厚度晶体薄膜芯片材料研发、生产和销售。“科技创新为企业带来了广阔的机遇。”济南晶正电子科技有限公司总经理胡文表示，财政支持减轻了企业的负担，让企业更好地专注于科技创新。对于科技企业而言，关键是要拿出过硬的成果，目前研发产品已经走出实验室，走向工业化生产，产品广泛应用于高校实验室和高科技企业。

  山东蓬勃生物科技有限公司主持或参与国家重点研发计划、山东省重大科技创新工程等国家、省、市级项目总计20余项，累计获财政资金支持上千万元。公司产品包括生物农药、生物刺激素等，主要应用在抗逆、抗病、抗虫、缓解药害、提高肥料利用率等方面，公司自主研发的核心产品“智能聪”亩均使用成本0.5元至1元，较传统产品降低90%以上，有效破解行业同质化严重、功效不稳定等问题。

  “山东是农业大省，农业资源丰富，我们实验室很多研发原材料就取材于山东本地。同时，公司积极与高校进行合作，利用位于山东泰安的山东农业大学科研资源优势，将科研成果转化为实际生产力，让产品走向田间地头。”山东蓬勃生物科技公司董事长孔波表示，目前公司已建成年产10万吨功能型缓控释肥生产线，拥有国内先进的数字化全自动控制系统，实现数字化无人车间管理，有效推动科研成果转化落地。（记者 苏瑞淇）