日前，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，推进学前教育普及普惠安全优质发展。意见明确，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。
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政策目的：学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系亿万儿童健康成长。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，逐步推行免费学前教育，推进学前教育普及普惠安全优质发展。
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学前教育作为国民教育体系的起始阶段，对儿童的成长和国家的未来意义重大。近年来，我国学前教育在政策推动下，取得了令人瞩目的进展，逐步构建起覆盖城乡、公益普惠的学前教育公共服务体系，并且正朝着免费学前教育的方向稳步迈进。2025年7月25日，国务院常务会议召开，部署逐步推行免费学前教育有关举措，指出当前我国学前教育已具备坚实的普惠基础。
2025年1月公布的《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》明确“探索逐步扩大免费教育范围”，今年的《政府工作报告》提出“逐步推行免费学前教育”。《中华人民共和国学前教育法》于6月1日正式施行，其中规定“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育”。多位教育界专家指出，推行免费学前教育将切实减轻家庭经济负担和育儿压力，缓解生育焦虑，促进教育公平。
幼儿数据统计
(1)幼儿园数量
近年来，出生人口变化对教育领域产生较大影响，其中，首先影响到的就是幼儿园。
根据教育部2025年6月11日公布的《2024年全国教育事业发展统计公报》，全国共有幼儿园25.33万所，其中普惠性幼儿园22.10万所，占全国幼儿园的87.26%。
图表：2020-2024年中国幼儿园数量状况
数据来源：教育部、中研普华产业研究院
全国共有学前教育在园幼儿3583.99万人。普惠性幼儿园在园幼儿3283.19万人，占全国在园幼儿的91.61%。数据显示，2024年幼儿园数量比2023年减少了2.11万所，学前教育在园幼儿比2023年减少508.99万人。
图表：近十年中国学前教育在园幼儿数量变化情况
数据来源：教育部、中研普华产业研究院
(3)毛入园率
1950-2019年，中国学前教育毛入园率从0.4%提升到83.4%(净增83个百分点)，相当于每10年跨越一个数量级。新中国成立以来，我国学前教育实现了快速发展。1950年我国学前教育在园儿童人数仅为14万人。
图表：1950-2019年学前教育在园幼儿和毛入园率
数据来源：教育部、中研普华
近十年，我国学前教育普及普惠水平大幅提高，2024年学前教育毛入园率92.00%，比2013年提高了26.6个百分点，达到世界高收入国家平均水平。
图表：近十年中国学前教育毛入园率增长情况
数据来源：教育部、中研普华产业研究院
《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出到2025年，全国学前三年毛入园率达到90%以上。原定2025年达到90%以上，已于 2023年实现，并继续提升至92%。
发展趋势预测
2024年全国幼儿园数量较2023年减少2.11万所，在园幼儿降至3583.99万人，部分东部县域小班人数不足千人。这一趋势倒逼幼儿园从“规模扩张”转向“内涵发展。
近日，中国疾控中心艾防中心等团队完成我国首个复制型天坛痘苗载体艾滋病疫苗I期临床试验。该研究创新性采用曾用于消灭天花的“天坛株”痘苗病毒为载体，试验验证了该方案的安全性且能激发有效免疫反应。
研究结论：研究结果验证了复制型天坛痘苗载体疫苗在健康人群中的安全性，探明了这种加强免疫方案诱导持久艾滋病特异性免疫反应的能力，为 Ⅱ 期临床试验奠定了基础。
全球疫苗市场在经历了新冠疫情带来的波动后，逐渐进入一个新的发展阶段。美洲和亚洲是主要的疫苗区域需求市场。2023年美洲疫苗市场规模占全球整体疫苗行业市场规模比重约45%。
图表：中国疫苗产业区域全景分布地图
资料来源：中研普华产业研究院
亚洲市场随着经济发展、人口增长以及对疫苗接种认知度的提高，疫苗市场也在不断扩大，中国作为全球第二大医药市场，在全球疫苗市场中的地位日益重要。
中国广东省的疫苗相关企业数量众多，位居全国第一。企查查数据显示，曾有2319家相关企业，远超其他省份。
行业发展规模
2024年中国疫苗行业(不含新冠疫苗)市场规模超580亿元，近五年行业复合增速为11.16%。从疫苗批签发情况看，2024年国内疫苗批签发总量为5.43亿剂，低于2023年的5.75亿支(瓶)，同比减少3199.2万支(瓶)，降幅5.6%。
全球市场预测
报告显示，2025年全球疫苗市场规模将达到819亿美元。据中研普华产业研究院预测，到2030年全球疫苗市场规模将达1046.2亿美元。2022 年辉瑞、GSK、默沙东、赛诺菲这四大跨国药企(MNC)占据全球疫苗市场产值(不含新冠疫苗)75%的份额，市场高度集中。
图表：2025-2030年全球疫苗市场规模预测
数据来源：Cognitive Market Research、中研普华测算
从四大跨国疫苗企业公布的2024年业绩来看，相关疫苗产品营收合计511.14亿美元，较2023年下滑1.44%。
