全国工业和信息化产业 科技创新工作座谈会召开

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2025月10月13日

（原标题：全国工业和信息化产业 科技创新工作座谈会召开）

全国工业和信息化产业 科技创新工作座谈会召开
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10月12日，全国工业和信息化产业科技创新工作座谈会召开。会议系统总结近一年来产业科技创新工作经验成效，研究部署下一阶段重点工作任务。

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会议指出，目前，我国已构建形成以33家国家级制造业创新中心为核心节点，316家省级制造业创新中心为有力支撑的多层次、网络化制造业创新生态，建成覆盖3大技术交易所、12个国家技术转移区域中心、420家重点技术转移机构的技术转移体系，各类创新孵化机构超1.5万家，服务网络覆盖全球50多个国家和地区，为推动制造业高端化、智能化、绿色化发展提供了有力支撑。

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会议强调，要全面落实科技体制改革要求，强化部门协同，消除改革障碍，加快构建现代化产业科技创新体系。要发挥科技创新引领带动作用，持续增强高质量科技供给。要高水平建设产业科技创新平台，建强融合支撑载体，提升制造业创新体系整体效能。要进一步夯实产业技术基础，围绕产业链需求一体化推进计量、标准、质量、知识产权、科技情报等产业技术基础要素布局，提升系统化服务能力。要加快营造产业创新生态，强化企业科技创新主体地位，推动科技服务业高质量发展，提高创新要素配置效率。要推动人工智能等重点产业发展，提升产业核心竞争力，加快推进新型工业化，为中国式现代化建设贡献工信力量。（郭博昊）

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今年险企密集发债、增资。4月9日，国家金融监督管理总局发布了《关于中国人民财产保险股份有限公司发行资本补充债券的批复》，同意人保财险在全国银行间债券市场公开发行10年期可赎回资本补充债券，发行规模人民币120亿元。从公开数据看，这是今年险企发行资本补充债券获监管批复同意的第一例。据记者统计，今年以来，已有8家险企获批增资，增资额超过77亿元。年内合计“补血”197亿元。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 受访专家表示，受偿二代二期工程、去年资本市场波动、行业深度调整与转型等因素影响，2024年保险业资本补充需求仍将维持高位。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 预期“补血”需求仍较大图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 今年以来截至4月10日，除人保财险刚刚获批发行资本补充债外，目前尚未有保险公司实际发行资本补充债。同时，年内已有8家险企获批增资，增资额超过77亿元。由此可见，险企补充资金的需求并不低。 对此，星图金融研究院研究员黄大智对《证券日报》记者称，资本补充需求一方面受到监管政策的影响，例如偿二代二期工程；另一方面受到险企业务发展需求的影响，如果险企资本消耗型的业务占比较多，在业务快速扩张期就需要及时补充资本金。此外，资本金补充还受险企本身盈利状况的影响，险企可以通过每年结转和提取一部分利润来补充资本金。如果险企盈利不佳，就会一定程度上限制资本金的补充和增长。 偿二代二期工程指的是2021年12月份由原银保监会发布的《保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）》。偿二代二期工程对资本认定及核心资本认定标准更严格。因此，近两年险企对于资本补充的需求大幅提升。数据显示，2023年，保险公司通过“发债+增资”方式合计补充资本1422.6亿元，同比增长213%。 南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时认为，2024年，保险业的资本补充需求仍将维持高位态势。一是随着偿二代二期规则的实施，保险公司的资本要求更为严格；二是2023年权益类资产波动较大，部分保险公司的偿付能力出现缺失；三是金融监管不断趋严，不少保险公司的盈利能力和偿付能力需要提升；四是随着行业进入深度调整和转型阶段，保险公司需要通过资本补充来增强竞争力和风险防范能力。 增资主体均为中小险企 值得注意的是，获批增资的8家险企分别是三峡人寿、爱心人寿、华泰人寿、恒邦财险、横琴人寿、阳光人寿、中信保诚人寿、恒安标准养老保险，均为中小险企。 黄大智表示，从偿二代二期工程实施以来，无论是大型险企还是中小险企都有一定的资本补充需求，这种需求是行业性的。只是不同险企采取资本补充的方式有所不同，中小险企很难通过上市或发行长期资本补充债的方式补充资本，所以其资本补充手段相对有限，因此多采取增资的方式。 在行业整体偿付能力充足率承压期，中小险企由于规模较小、信用评级低、盈利能力弱等原因，补充资本的方式也相对受限。 黄大智认为，资本补充分为内生性资本和外源性资本。内生性资本受到险企本身盈利状况的影响，但中小险企盈利能力较弱，对资本补充需求更迫切。外源性资本通常通过发债与增资进行资本补充。发债方面，中小险企无论在监管评级还是自身资本实力上，都比较难以满足资本补充债的发行条件；增资方面，中小险企也可能面临较大的协调压力。此外，中小险企因评级、声誉、股东实力等问题，市场所给予的隐含风险溢价较高，资本补充的成本也较高。 如何解决上述难点？田利辉进一步表示，一方面，监管部门可以考虑相关支持性政策，如降低准备金评估利率下限、提供税收优惠等，以减轻险企的资本压力；另一方面，考虑到差异化监管政策，根据保险公司的规模和发展阶段，给予中小险企更多的发展空间和灵活性。此外，中小险企可以探索新的融资方式，如发行可转债等；同时，通过提高盈利能力、降低运营成本等方式，增强自身资本实力，实现自身“造血”。 【作者：苏向杲 见习记者 杨笑寒】　 (编辑：王欣宇) 关键字：...
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