证监会发布，事关行政执法当事人承诺制度

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2025月12月31日

（原标题：证监会发布，事关行政执法当事人承诺制度）

证监会发布，事关行政执法当事人承诺制度
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12月31日，证监会发布《关于修改＜证券期货行政执法当事人承诺制度实施规定＞的决定》（简称《决定》），进一步明确行政执法当事人承诺受理条件，规范办理程序，《决定》自2026年2月1日起实施。

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行政执法当事人承诺制度，是指证监会对涉嫌证券期货违法的单位或者个人进行调查期间，被调查的当事人承诺纠正涉嫌违法行为、赔偿有关投资者损失、消除损害或者不良影响并经证监会认可，当事人履行承诺后证监会终止案件调查的行政执法方式。行政执法当事人承诺制度作为一种新型执法手段，有利于严厉惩戒违法违规行为、维护市场秩序、及时高效赔偿投资者损失，兼顾法律效果和社会效果。

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《决定》主要包括三方面内容：

一是完善受理条件。《决定》规定，有下列情形之一的，证监会对适用行政执法当事人承诺的申请不予受理：当事人拒绝、阻碍中国证监会或其派出机构依法对其涉嫌违法行为进行调查；当事人缺乏交纳承诺金的能力；当事人被列入证券期货市场严重失信主体名单且未修复；当事人曾因涉嫌证券期货违法行为适用行政执法当事人承诺制度，自承诺认可协议履行完毕之日起未逾1年；证监会基于审慎监管原则认为不适用行政执法当事人承诺制度的其他情形。

二是完善办理程序。《决定》明确了“经过必要的调查”的执行标准，完善了申请材料要求、补正申请的程序规范，以及内部征求意见程序等。

三是加强对当事人的诚信约束。为提升行政执法当事人承诺制度的严肃性，《决定》明确，当事人或其受托人利用行政执法当事人承诺恶意拖延调查、审理程序，向第三方泄露协商内容，打探行政执法当事人承诺案件办理信息等行为，属于违背诚信原则的情形，可以按照规定处理。

实际上，行政执法当事人承诺制度自2021年实施以来，较好发挥了救济、惩戒、教育、化解市场矛盾纠纷等方面的综合性作用，各方评价总体上积极正面，法律效果与社会效果良好，践行了资本市场监管工作的政治性、人民性。

“此次修改，进一步完善受理条件，并结合监管实践，规范办理程序更加规范，有利于更好发挥行政执法当事人承诺制度在保护投资者合法权益、维护市场秩序、提高行政执法效能等方面的积极作用。”证监会表示，下一步将做好《决定》实施工作，切实保护投资者合法权益，推动资本市场高质量发展。

责编：李丹

校对：陶谦

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花卉种植行业发展前景及投资风险预测 数字化时代 花卉行业也需要紧跟步伐 2024年5月13日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 1467 97 当前全国花卉业确实保持了平稳发展的态势，并且产业结构和形态正不断优化。随着国民经济的不断发展和人们消费观念的转变，花卉行业已经从礼品逐渐转变为消费品，得到了迅速发展。图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 当前全国花卉业确实保持了平稳发展的态势，并且产业结构和形态正不断优化。随着国民经济的不断发展和人们消费观念的转变，花卉行业已经从礼品逐渐转变为消费品，得到了迅速发展。国家有关部门也出台了一系列相关政策支持行业的发展，为花卉行业提供了良好的政策环境。 在数字化时代，花卉行业也需要紧跟步伐，加快数字化转型，创造高质量发展新动能。这不仅可以提高生产效率，降低成本，还可以扩大销售渠道，满足消费者日益增长的多元化需求。 2023年，我国花卉进口总额实现了显著增长，增幅达到15.95%。其中，种球和鲜切花是主要的进口类别，占到了总体的80%以上。这反映出我国对于高品质、高附加值花卉产品的需求正在不断增加。同时，这也为花卉行业带来了新的发展机遇和挑战。 花卉行业产业链主要包括种植培育、销售及应用三个环节。种植培育作为产业链上游，是花卉行业的基础和关键。随着科技的不断进步，花卉种植技术也在不断提高，使得花卉的产量和品质得到了显著提升。中游环节则是花卉产品的制作和销售渠道，包括花卉产品的加工、包装、销售等环节。随着电商的兴起和物流体系的完善，花卉产品的销售渠道也在不断拓宽。下游环节则是花卉产品的应用和消费者，随着人们消费观念的转变和需求的多样化，花卉产品的应用场景也在不断扩展。 总的来说，花卉行业具有广阔的发展前景和潜力。未来，随着政策环境的不断优化、科技的不断进步和消费者需求的不断变化，花卉行业将迎来更多的发展机遇和挑战。 据中研产业研究院分析： 中国花卉种植历史悠久，自古以来已有多部经典作品中记载花卉植物形态、生长、土壤等信息。20世纪90年代开始，随着建设部发布园林绿化行业资质标准，中国商品花卉行业开始发展起来，可分为萌芽期、成长期和转型升级期三个阶段。 2015年至今，鲜花电商迅速流行。此前，花卉产品通常应用于生日、情人节、教师节、婚礼庆典等特殊纪念场景，花卉电商不断推广鲜花消费理念，促使消费者形成“每周一花”“每日一花”消费习惯，产品复购率与消费频次大幅提升。 花卉种植行业的发展现状可以从以下几个方面来概述： 市场规模与需求：随着国民经济的不断发展和人们生活水平的提高，花卉的消费需求不断增长，推动了花卉种植行业的快速发展。2022年，我国花卉零售市场总规模达到了1986.8亿元，其中实体花店零售规模达到900亿元。同时，花卉的进出口贸易也保持了一定的增长，显示出国内外市场对花卉产品的需求都在增加。 产业结构和形态：当前，全国花卉业基本保持了平稳发展的态势，产业结构和形态正不断优化。一方面，随着科技的进步，花卉种植技术不断提高，使得花卉的产量和品质得到了显著提升。另一方面，花卉行业的产业链也在不断完善，包括种植培育、销售及应用等多个环节，形成了较为完整的产业体系。 政策支持：国家对于花卉种植行业给予了较大的政策支持，出台了一系列政策措施来促进行业的发展。例如，国家林草局、农业农村部联合印发了《关于推进花卉业高质量发展的指导意见》和《全国花卉业发展规划(2022-2035年)》，明确提出要构建现代化花卉产业体系，到2035年基本建成花卉强国。这些政策为花卉行业的发展提供了良好的政策环境。 电子商务的兴起：随着互联网技术的飞速发展，电子商务为花卉种植业带来了新的机遇。通过互联网平台，种植者可以直接与消费者进行交流和销售，节省了传统销售渠道所需的时间和成本。同时，消费者也能够更快速地获取到所需花卉产品，享受到更多便利。预计到2024年，线上花卉销售将占据更大的市场份额。 发展趋势：未来，花卉种植行业将呈现出以下发展趋势：一是环境友好型品种将受到更多消费者的青睐;二是随着数字化时代的到来，花卉行业将加快数字化转型，创造高质量发展新动能;三是定制化服务将越来越普遍，消费者可以根据自己的需求定制属于自己的“生活空间”;四是植物疗法等新型服务将逐渐兴起，为花卉销售商提供新的商机。 总的来说，花卉种植行业具有广阔的发展前景和潜力。未来，随着政策环境的不断优化、科技的不断进步和消费者需求的不断变化，花卉行业将迎来更多的发展机遇和挑战。 花卉种植行业的未来发展趋势预计将会是多方面的，以下是一些可能的发展方向： 数字化与智能化：随着科技的不断进步，花卉种植行业将更多地采...

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