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2024-03-06
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导语：每年两会，政府工作报告备受瞩目，这是我国未来一年经济社会发展风向标，更是各界市场人士观察时代机遇的重要窗口。
今年也不例外。3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕式，政府工作报告出炉。其中，13处谈及养老，更从宏观、中观、微观三个层面布局养老生态。
从养老供给、银发经济，到适老化服务、产业链布局、科技赋能，再到养老人才的培养，今年两会释放的信号该如何解读，一文读懂两会热词背后的引导逻辑。
01.宏观视野：银发经济启航 养老布局深化
政府工作报告指出，“加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。”从顶层设计来看，国家对养老的重视一以贯之。
无疑，这是对时代命题的回应。伴随居民人均预期寿命越来越长，我国老龄化趋势加剧。此前预测显示，预计到2035年前后，我国老年人口将突破4亿，占总人口的比重近30%。因此，积极应对人口老龄化上升为国家战略后，均成为每年两会政府工作报告的必谈关键词。
值得关注，今年政府报告中，“加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。”成为被市场热议的重点之一。此前，国务院发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，国家发改委也明确表示，老年人多元化、差异化、个性化需求，尚未得到有效满足，引发经济将催生新领域和新赛道，这其中蕴含着巨大的发展机遇。
搭建养老生态，发展银发经济，清晰的供需分析，是第一步。
越来越多的老年人口，意味着养老需求趋势性上升是确定性事件。但一个需要警惕的现状是，我国家庭结构正呈现收缩之势，这意味着，老龄人口抚养比将逐步提升至40%-50%，即平均每2-3位年轻人将赡养一位老人。再叠加社保替代率的不足，我国居民养老生活亟待老年用品、养老医养、护理服务、养老金融等多维度保障。
此前，国家卫健委发布的数据显示，我国养老呈“9073”格局，即90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。而这就要求我国搭建全方位的养老生态，更要对满足居家养老这一最大的诉求而有所倾斜。
“加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。”政府工作报告中的这一处，充分体现出未来养老生态的重要落点。事实上，各行各业此前均开始探索居家养老供给，以平安为例，依托医疗健康生态圈，中国平安自2021年开始布局居家养老，同年10月启动深圳、南京服务试点；2022年3月，平安居家养老完成了8大场景服务上线准备；同年9月，对外发布居家养老服务品牌“平安管家”。截至2023年底，平安居家养老服务已覆盖全国50余个城市，累计近10万人获得居家养老服务资格。
为满足多元化、差异化、个性化的居家养老需求，平安结合不同年龄、不同身体状况老人的核心需求，联合各行业优质服务商，匠心打造出“医、食、住、行、财、康、养、乐、护、安”10大场景服务。聚焦用户关注度最高的需求，平安还联合服务商精心打磨出适老化改造、智能守护、平安无忧护等精品服务。
平安集团董事长马明哲曾公开表示，“为人民服务”是金融工作的价值坐标。助力积极应对人口老龄化国家战略，让医养创新、养老金融发展成果惠及更多人民群众，这正是平安深化“综合金融+医疗健康”的初心所在。平安等企业的持续探索，是对国家积极应对老龄化战略的响应，更是对市场需求、对人民群众养老生活中急难愁盼问题的响应。
02.中观视域：养老服务扩容提质，标准化探索加速度
服务体系，是支撑生态的骨骼。在搭建养老生态中，纵横交错、高质量的服务体系，是养老生态健康及银发经济畅通的关键。
政府工作报告明确，“推动养老、育幼、家政等服务扩容提质,支持社会力量提供社区服务。”这一方面再次强调了对满足广大居家养老人民的需求，另一方面更凸显出对养老服务质量的要求。
的确，在国家战略引导下，近年来众多行业发力养老赛道，产品、服务、科技层出不穷，虽然规模上明显扩容，但服务质量却参差不齐。养老行业亟待明确的服务标准，是市场参与者的呼声。
事实上，今年的政府工作报告中，也提出“加快构建适应高质量发展要求的标准体系,推动商品和服务质量不断提高,更好满足人民群众改善生活需要。”养老产品与服务，建立标准、提升质量，也是当下发展阶段的关键。
此前，2023年，民政部养老服务司对养老方面的2项国标和5项行业标准公开征求意见，其中涉及到居家养老照护和机构养老照护；随后，专门针对居家养老的《居家养老上门服务基本规范》发布，这也是我国居家养老上门服务的首个国家标准，对于推动居家养老服务标准化、规范化、专业化发展具有重要的指导意义。
自上而下政策引导的同时，自下而上的市场主体探索也值得关注。作为居家养老的探索者，平安针对居家养老康复护理领域的痛点，整合了包括国内优质康复护理服务提供商、数字化技...
