持续提升制度包容性、适应性，资本市场精准赋能江苏高质量发展

（原标题：持续提升制度包容性、适应性，资本市场精准赋能江苏高质量发展）

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近年来，中国证监会在融资端改革持续发力，接续推出“科创十六条”“科创板八条”等举措，设立科创板科创成长层，启用创业板第三套上市标准。江苏证监局在中国证监会和江苏省委、省政府的坚强领导下，立足江苏产业实际，聚焦“五个服务”，强化政策宣导，加大科技创新企业培育力度，充分发挥资本市场枢纽功能，有力支持优质企业对接资本市场实现高质量发展。

在顶层制度设计与一线监管服务的共同滋养下，一批江苏企业乘势而上，成为资本市场包容性与吸引力的生动注脚。2025年，江苏新增境内上市公司29家，占比全国1/4，以资本市场的蓬勃活力，为经济大省“挑大梁”提供了坚实支撑，助力江苏“在推进中国式现代化中走在前、做示范”。

畅通多元融资渠道，激活科创“一池春水”

近年来，多层次市场体系对科技创新的覆盖面有效拓展，各板块各具特色、错位发展，为处于不同阶段的科技企业铺设了多元包容的上市路径。

29家首发企业均为科技创新企业，多个“首家”“首例”在苏落地，清晰勾勒出资本要素向创新领域密集汇聚的“江苏路线图谱”，成为包容性制度转化为发展动能的最好证明。

全国首家适用新三板“绿色通道+直联审核”机制的创新层企业，创造了“当天申报、当天受理，1个工作日获首轮问询，34个交易日过会”的纪录，刷新了中小科创企业的融资速度。

作为全国首单创业板公司分拆子公司案例，某新能源企业不仅创下2024年以来深交所首发融资新高，更带动母子公司市值协同增长超30%，为江苏新能源产业链注入强劲动能。

此外，2025年通过辅导验收的企业中，近八成归属于战略性新兴产业，另有20家科技创新企业正在加速推进上市进程，形成了源源不断的上市后备力量。

聚焦链式发展，打造现代化产业集群新优势

党的二十届四中全会对建设现代化产业体系作出重要部署。资本市场积极响应，将培育壮大科技领军企业和链主型龙头企业作为优化上市公司结构和增强市场吸引力的有效途径。江苏境内上市公司已全面覆盖“1650”产业体系，实现了资本市场与地方产业布局的深度融合、同频共振。

在集成电路产业，2025年江苏新增2家上市企业。其中一家成功登陆科创板，为今年省内首支科创板新股，标志着全省境内上市公司数量突破700家，具有里程碑意义；另外一家为2025年630期间受理的企业，已于年末过会，充分展现了资本市场改革政策对科技创新的高效赋能。

在生物医药产业，江苏证监局主动靠前服务，联合交易所通过专题辅导、座谈会等，全面解读相关板块最新上市形势和审核要点，及时回应企业关切，助力企业明晰上市路径、稳定发展预期。目前已有多家生物医药企业明确表达了回归A股发展意愿。

与此同时，一家新材料企业作为江苏年内首家“当年过会、当年上市”的主板公司，成功募集资金5.3亿元用于智能化升级与产能扩张，展现了资本市场精准支持传统产业高端化转型。

开辟新赛道，培育新质生产力发展新动能

未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是全球创新版图和经济格局变迁中最活跃的力量。《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。科创板“1+6”改革扩大第五套标准适用范围，将支持面延伸到人工智能、商业航天、前沿材料等更广阔的领域。

对于代表尖端探索方向的商业航天领域，监管服务跑出“加速度”。省内首家商业航天火箭公司仅用数个工作日即完成辅导备案，为其登陆资本市场赢得了宝贵时间。

目前，江苏有多家备案辅导企业计划采用科创板第五套标准申报。针对虽未盈利但却代表技术未来方向的硬科技企业，资本市场的包容性制度提供了跨越研发瓶颈的关键力量，助力企业实现从技术突破到产业引领的跨越发展。

用好两个市场，提升企业国际竞争力

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。中国证监会积极推动资本市场高水平制度型对外开放，支持企业用好国内国际两个市场、两种资源，实现更高质量的发展。

年内，江苏已有包括知名芯片设计及工业自动化企业在内的多家公司成功获得赴港上市备案，全省A+H两地上市的公司总数已达9家，资本市场的“江苏板块”国际化水平稳步提升。

开放的市场为企业带来了实实在在的发展助力。江苏一家生物医药企业2025年在港交所成功上市，募集资金总额约98.9亿港元，成为2020年以来港股医药板块融资规模最大的IPO，募集资金的75%将直接用于核心创新药研发，有力地助推了其国际竞争力的跃升，也向全球投资者清晰展示了江苏创新经济的活力与价值。

统筹发展与安全，源头培育高质量上市公司

中央经济工作会议再次强调“四稳”，是践行稳中求进工作总基调的必然要求。资本市场稳定是市场功能稳定发挥的前提。江苏证监局坚持统筹发展和安全，坚持有为政府和有效市场相结合，将监管与服务关口前移，及时协调解决企业上市中遇到的困难和问题，推动企业高质量申报。

精准辅导，推动树立正确“上市观”。联合沪深北交易所及市场专家，针对拟上市企业“关键少数”和保荐机构，全年开展超过20场次的专题政策宣讲与案例分析会，推动企业树立通过上市实现规范治理、聚焦主业、长期发展的正确观念，从源头提升江苏上市公司质量。

优化服务，助力明晰上市路径。依托“一市一处”机制，帮助企业结合自身技术特点和发展阶段，选择适合的上市板块，稳定申报预期。加强辅导监管，进一步压实中介机构责任，聚焦财务真实性与内控规范性等，严把入口关，引导资本要素更多流向能够代表科技创新和产业创新方向的优质企业。

展望“十五五”，提高资本市场制度包容性与适应性，是服务科技自立自强、培育新质生产力的关键金融举措。据了解，江苏证监局将深入贯彻中国证监会关于更加精准有效支持优质企业发行上市的决策部署，认真落实江苏省委、省政府工作要求，优化监管服务，强化源头培育，确保包容性支持措施能直达企业，将改革政策切实转化为发展动能，助力江苏在高质量发展和中国式现代化建设中继续走在前、作示范。