国家中医药局:正开展儿童青少年近视、肥胖中医药干预试点

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2026月01月26日

(原标题:国家中医药局:正开展儿童青少年近视、肥胖中医药干预试点)

国家中医药局:正开展儿童青少年近视、肥胖中医药干预试点
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经济观察报 记者 张铃

国家中医药局:正开展儿童青少年近视、肥胖中医药干预试点
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1月26日,国家卫健委召开新闻发布会,介绍推广三明医改经验、促进中医药传承创新发展有关情况。

国家中医药局:正开展儿童青少年近视、肥胖中医药干预试点
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会上,国家中医药局中西医结合少数民族医药司司长严华国提到,近年来,中医药已经全面融入了健康中国行动,国家中医药局为青少年、妇女、老年人等重点人群提供中医药健康服务。

严华国介绍,目前,中国已经实现全国三级公立中医医院儿科全覆盖,开展儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯中医药干预试点。1300多家妇幼保健机构设置了中医科,83%以上的二级以上公立中医医院设置了老年病科。在全国开展128个老年中医药健康中心试点,持续提升区域中医药老年健康服务能力和水平。另外,国家中医药局还通过基本公共卫生服务项目,指导各地为65岁以上老年人提供中医体质辨识服务和相应的中医药保健指导,已经为1.54亿老年人提供了服务。

国家中医药局医政司司长孟庆彬则介绍,近年来,基层中医药服务体系得到不断巩固和拓展。目前,全国县办中医医疗机构覆盖率已经达到96%以上,基层医疗卫生机构中医馆的覆盖率已经达到97%,99%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够提供中医药服务,群众看中医的可及性和便利性得到了明显的提升。

孟庆彬表示,目前,按照中央的部署,国家中医药局正在牵头编制医疗卫生强基工程中医药行动方案,聚焦“强基层、固基础、保基本”,计划采取综合措施,力争“十五五”期间实现县级中医医院和基层医疗卫生机构中医药服务能力、人员配备、适宜技术推广、健康文化普及等方面的“提档升级”。

一是强化基层中医药服务体系和能力建设。聚焦医疗服务能力、基础设施标准化、中医类别医师占比等核心指标,推进县级中医医院的高质量发展。同时支持中医馆服务能力提升,推进中医阁建设。

二是建强基层中医药人才队伍。优化人才引育留用模式,力争实现区域内乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医医师占同类机构医师的比例能够达到25%。

三是大力推广基层中医适宜技术。强化各级中医适宜技术推广中心建设,以推广基层中医适宜技术手册为抓手,分层级开展培训,力争到2030年100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够开展6类15项以上的中医适宜技术。

四是推动中医药更好地融入生活。加快信息化和人工智能技术在基层的推广和应用,打造基层中医药文化传播新场景,加大优质文化产品和健康服务的供给。

下一步,国家中医药局将总结推广各地的典型经验,打造一批全国基层中医药工作示范市(县),充分发挥基层首创精神,将中医药全面融入基层卫生健康工作,满足城乡居民家门口的中医药健康服务需求。

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A股五大上市险企代理人数量降至137万人

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(原标题:巨灾保险的新方向)图片来源于网络,如有侵权,请联系删除 “摩羯”在海南文昌登陆,“贝碧嘉”侵袭上海,第14号台风“普拉桑”的脚步又来到了浙江岱山……进入9月以来,台风接二连三“光顾”我国沿海地区。 台风及其带来的次生灾害给社会生产生活带来巨大的损失,巨灾保险是进行这类风险管理的有效手段之一。 9月11日,国务院印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》(下称《若干意见》),提出丰富巨灾保险保障形式。坚持政府推动、市场运作原则,探索建立多渠道多层次巨灾保险保障机制。同时,《若干意见》还提出,健全保险应急服务机制,改进风险减量服务,支持防灾减灾救灾。这也为巨灾保险下一步的发展指明了方向。 巨灾危害何以应对 巨灾是指对人民生命财产造成特别巨大的破坏损失,对区域或国家经济社会产生严重影响的灾害事件。 我国是灾害比较严重的国家之一,我国巨灾风险具有“复杂、多发、集中”的特点。据中国财产再保险有限责任公司(下称“中再产险”)创新业务部总经理周俊华介绍,我国70%以上的城市、50%以上的人口分布在自然灾害严重的地区。例如,东南沿海地区以及部分内陆省份经常遭受台风侵袭;东北、西北、华北、西南、华南等地均不同程度地面临洪涝的威胁;大陆大部分地区位于地震烈度Ⅵ度以上区域,包括23个省会城市和2/3的百万人口以上的大城市。 巨灾也带来了巨大的经济损失。数据显示,近12年我国自然灾害年均直接经济损失超3600亿元;年均受影响人数达2.06亿人,死亡失踪人数超1200人;洪涝灾害损失年均占比超过50%,为群灾之首。 以台风“摩羯”带来的赔付为例,截至9月16日12时,保险业就超强台风“摩羯”累计接报案9.2万件,估损金额约35亿元,已赔付和预赔付金额为14.8亿元。 因此,巨灾保险的发展至关重要。保险公司通过收取保险费用,根据大数原理利用损失分摊的原则,通过跨行业、跨地区的承保来降低风险并获得收益,并成为灾害风险管理的策略之一。 2006年的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》提出,建立国家财政支持的巨灾风险保险体系;2014年的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提到,建立巨灾保险制度,并在多地开展试点;2016年5月11日,原保监会、财政部印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》,标志着我国巨灾保险制度建设迈出关键一步。 政策性保险产品主要是政府主导支持,在特定区域以保险形式开展起来的保险产品。它主要是共同体的建设和地方的巨灾试点。2015年4月16日,中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体在北京正式成立,中国的巨灾保险制度探索迈出了第一步。 2024年2月,巨灾保险制度迎来升级。国家金融监管总局、财政部印发《关于扩大城乡居民住宅巨灾保险保障范围进一步完善巨灾保险制度》的通知,扩大了城乡居民住宅巨灾保险的保障范围,在地震灾害的基础上,将台风、洪水、强降雨、滑坡等灾害纳入保障范围,并实现基本保险金额翻倍。 中再产险的数据显示,截至2023年,广东、广西、山东、深圳、浙江宁波等多个省市根据当地灾害特点和保障需要,陆续建立地方性巨灾保障制度。2014年至2023年,地方巨灾试点保费的年均复合增速超过40%,保费规模已达到10亿元。 在保险行业人士看来,巨灾保险的发展依然面临着许多难题。首先,巨灾保险标准尚不明确,巨灾风险和常规风险很难区分界定;其次,巨灾保险经营的风险分散机制比较单一;最后,风险分散机制相对单一,应对极端灾害巨额损失冲击能力不足。 自然灾害赔付往往对财险公司的经营产生很大的影响。例如,今年上半年,人保财险大灾净损失为40.8亿元,全险种大灾合计影响赔付率1.7个百分点,同比上涨0.9个百分点。 巨灾保险新方向 最近印发的《若干意见》,则对巨灾保险的发展提出了更加具体的规划:丰富巨灾保险保障形式。坚持政府推动、市场运作原则,探索建立多渠道多层次巨灾保险保障机制。拓展巨灾保险保障范围。扩大综合巨灾保险试点。研发运用巨灾风险模型。研究探索巨灾债券。合理运用再保险分散风险。发展气候保险。健全保险应急服务机制,改进风险减量服务,支持防灾减灾救灾。 值得关注的是,《若干意见》增加了关于巨灾保险风险转移的表述,例如鼓励研发运用巨灾风险模型、研究探索巨灾债券。 巨灾债券是保险连接债券的一种,通过将与保险相关的一些非金融性的风险进行证券化,将保险风险转移到资本市场上,以此弥补传统的保险和再保险市场承保能力的不足,实现保险市场和资本市场的融合发展。目前,这已经成为国际保险风险管理的重要手段。 截至目前,包括巨灾债券在内的各种保险连接债券,存量规模已经超过1000亿美元。巨灾债券由于期限更长、流动性更好、条款更加标准化,成为单一占比最高的一种保险连接债券。亚洲是自然巨灾高发地区,...