专访全国人大代表、山东钢铁集团胡淑娥：钢铁行业的核心增长点在哪里？

（原标题：专访全国人大代表、山东钢铁集团胡淑娥：钢铁行业的核心增长点在哪里？）

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经济观察报记者 王雅洁

全国人大代表、山东钢铁集团日照有限公司工程技术应用研究员胡淑娥，是一名从钢铁一线成长起来的钢铁材料专家。

今年全国两会，胡淑娥重点关注的是如何通过技术创新与制度突破，重塑钢铁行业的价值链条，以应对碳关税、高端材料自主可控以及行业结构性分化等多重挑战。

她认为，在市场化机制的推动下，钢铁行业的“优胜劣汰”已经加速显效，企业必须从简单的“卖产品”向深度的“卖服务、卖解决方案”转型，才能在被上下游挤压的产业链中夺回应有的议价权。而对于备受关注的高端钢材国产化替代问题，她直指核心不在于技术，而在于下游用户的“信任”以及构建一套能让高端钢材价值得以实现的市场机制。

经济观察报：作为来自钢铁行业一线的技术专家，你今年全国两会重点关注什么议题？为什么在当前的行业时点关注这些？

胡淑娥：今年我重点关注如何通过技术创新和机制创新，提升钢铁行业的整体竞争力和价值创造能力。特别是关注高端钢材的价值实现机制问题。

目前钢铁行业面临一个很现实的情况：国内在高端钢材的研发和生产上，技术已经取得了很大突破，很多品种已经能够满足国内需求。但在实际市场推广中，尤其是在一些国家重大工程和重点项目上，下游用户往往还是倾向于采购进口钢材来保障安全。这更多的是一个信任问题，而不是技术问题。

所以我在建议中提到，希望在国家及地方的重大工程、重点项目、政府采购中，优先采购我们自己的绿色高端钢材品牌，通过示范效应，在丰富的应用场景中不断验证，逐步提高下游用户对国产钢材的信心。同时，企业投入巨资研发，承担了全部自主减排和创新的成本，利润空间被挤压，也需要一个合理的价值实现通道。

经济观察报：你提到了信任问题。从技术角度看，面对欧盟的碳边境调节机制（CBAM），我们目前是该先“算得清”（建立核算体系），还是先“减得下”（实质性降低排放）？这背后的巨大投资，会不会进一步挤压本就微薄的钢铁利润？

胡淑娥：核算体系和减排实践不能分开来看。核算体系不是凭空建立的，它是在降碳减污的实践基础上，逐步统一标准、统一操作形成的。所以这个问题应该是一个系统工程，在实践中去完善标准。

至于成本，现在的现实情况就是，企业承担了全部的自主减排成本，这肯定会对利润空间造成挤压。目前钢企的利润已经很薄了，这笔投入对任何一家企业来说都是巨大的压力。但这是行业绿色发展的必由之路，也是未来参与国际竞争的门票，我们必须走下去。

经济观察报：既然成本压力如此之大，身为研发人员，面对一项巨资投入10年后才能见效的新材料时，你会如何说服决策者？钢铁行业的“耐心资本”应该来源于哪？

胡淑娥：一个企业要想保持永续发展，就必须坚持“生产一代、储备一代、研发一代”的节奏，这是企业发展的内在规律，不能只看短期回报。对于这种无可借鉴、无可模仿的高风险、长周期原创项目，我们不能闭门造车，必须引入外部力量共同攻关，比如与科研院所、下游用户共建研发平台，尽可能分散和降低研发风险。

说到“耐心资本”，目前来看，主要还是来源于企业自身的科技创新投入，这是立足根本。同时，企业也积极争取一部分政府支持资金，但这只能作为补充。大头还是要靠企业自身有战略定力，愿意为未来投资。

经济观察报：钢铁是工业的粮食，但往往处于产业链利润最薄弱的环节。面对强势的上游铁矿石巨头和下游大型用钢企业，钢铁企业如何通过技术创新来夺回定价权？比如你深耕的中厚板产品，它的差异化能否真正避开同质化的价格战？

胡淑娥：这个问题很核心。我的体会是，技术创新不是为了简单地夺回定价权，而是为了增加上下游产业链的黏性。核心思路就是从“卖产品”向“卖服务、卖解决方案”转变。

具体来说有几个层面：一是产品创新。结合国家扩大内需战略，我们要主动去深挖国内需求的新场景，比如低空经济、深海采矿这些新业态对钢材有什么新要求。通过技术创新，做出差异化产品，解决用户痛点，甚至帮用户降低制造成本，这样我们创造的是增量市场，自然就摆脱了同质化内卷。

二是服务模式创新。通过EVI（供应商早期介入）模式，深度嵌入客户的研发和生产流程，从他们设计图纸开始就参与进去，共同开发。这样就构建了一个难以逾越的合作壁垒，用户离不开你，你的议价地位自然就提升了。

三是产业链协同创新。和下游企业共建研发平台，甚至延伸产业链做钢材的深加工，形成更强的合力和更高的壁垒。中厚板也是一样，关键是在细分赛道上做精做专，保持稳定的市场份额，国内已经有企业在这方面做出了成功的案例。

经济观察报：行业集中度偏低一直是个问题。你如何看待宝武、鞍钢等央企对地方钢企的重组？像山钢加入宝武大家庭后，对你所在的日照公司的研发能力，是带来了更多的协同资源，还是增加了更复杂的考核指标？

胡淑娥：从我的实际感受来看，协同效应是非常明显的。钢企重组首先提高了我们在采购和销售两端的整体议价能力，这一点很重要。同时，先进的管理经验可以在集团内大范围推广和复制，各方面的资源协同能够无障碍地贯彻执行。对于研发而言，集团的平台更大，资源更多，我们可以接触到更高层次的研发项目，与兄弟企业进行技术交流和学习，这对我们的研发能力提升是很有帮助的。

经济观察报：如果全球供应链进一步分裂，中国高端装备如海工平台、航母等所需的特种钢材，我们能否实现完全自主可控？目前还有哪些“卡脖子”的钢材品种是你最担心的？

胡淑娥：应该说，我们已经有了非常坚实的基础。参考目前的国内研发实力、装备水平和产业链协同，我们取得的成绩是显著的。比如核电站的国产化率已经达到90%以上，反应堆压力容器钢、核级不锈钢等核心材料都已完全自主可控。福建舰航母用钢、电磁弹射系统用钢这些尖端产品也成功突破了技术封锁，支撑了国家重大战略装备的建造。在海洋工程用钢方面，国产化率也达到了95%以上。

但必须清醒地看到，在一些技术短板上，我们仍然存在差距。比如航空发动机的高温合金领域，部分核心技术仍受制于人；核电站用的耐辐射钢、核级锆材、高纯氦气等辅助材料，目前仍高度依赖进口。在2024年进口的681万吨高端钢材中，有90%集中在航空航天用超高强度钢、核电站用耐辐射钢和深海油气田用耐蚀钢这些尖端领域。这些是需要我们下大力气去攻克的方向。我相信“十五五”规划建议中提出的“完善新型举国体制”，会加速这些关键材料的产业化落地。

经济观察报：大家都在谈“智能制造”，在钢铁这种流程制造业，数字化究竟是“降本增效”的工具，还是能真正催生出从“按吨卖钢”到“按价值卖服务”的新商业模式？你所在的产线有这方面的实践吗？

胡淑娥：智能制造在钢铁行业，最初确实是作为降本增效的工具，而且效果非常显著。它在全流程展现出强大的效率提升能力，通过对能源流、物质流、信息流的协同优化，降低了能耗和成本，设备运维和安全保障也依赖它。

但发展到今天，它正在成为驱动商业模式创新的核心引擎。数字化正推动钢铁行业从“按吨卖钢”向“按价值卖服务”转型，核心就是从“提供产品”转变为“提供解决方案”。我们山钢日照公司的“人工智能全流程集成应用的精品板材智能工厂”项目，入选了国家工信部的“2025年度卓越级智能工厂”名单。这个项目就是我们探索智能制造新模式的实践，我们希望它能成为传统重工业高质量发展可复制、可推广的“钢铁方案”。

经济观察报：站在“十四五”末展望“十五五”，你认为钢铁行业的核心增长点在哪里？是继续跟随房地产等传统产业，还是主动去创造像“低空经济”“深海采矿”这类新场景下的钢材需求？

胡淑娥：2026年扩大内需是关键。钢铁行业必须从过去过度依赖房地产和基建的增长模式，转向由高端制造、绿色转型和新兴领域驱动的新模式。

具体来看，增长点主要有几个方面：一是宏观政策引导下的产业升级。消费品以旧换新政策会直接刺激汽车、家电用钢需求，同时政策也在引导行业向高端化、智能化、绿色化转型。二是制造业升级和绿色转型带来的新机遇。新能源汽车、高端装备是需求增长的主引擎；“双碳”目标下，能源结构调整，特别是水风光氢等清洁能源的发展，会催生大量新的特种钢材需求。绿色钢材将成为未来的核心竞争力。三是行业自身的主动变革。我们要从追求“产量”转向追求“增加值”，通过自律控产和提升高端产品占比来实现价值增长。同时，日趋严格的环保和碳排放政策，会加速落后产能退出，推动行业结构优化。

经济观察报：最后一个问题，关于人才。现在制造业普遍面临年轻人流失的问题。你作为从一线成长起来的专家，你认为当前的薪酬体系、社会地位以及企业内部的晋升通道，是否足以吸引优秀的理工科博士、硕士走进炼钢厂？如果留不住人，我们靠什么实现高质量发展？

胡淑娥：从我所在的山钢日照公司来看，情况还是很积极的。我们通过提供具有竞争力的薪酬，以及管理、技术、技能三通道并行的清晰职业发展路径，加上企业形象这些年在不断优化，对优秀人才还是展现出明显的吸引力的。

人才培养与留用，要“外引内培”并举，继续加大支持力度。一个关键点是，在人才选拔上，要逐渐弱化“海归”与“本土”这样的身份标签，做到“不唯虚名，只唯能力”，创造更加公平的竞争环境。要保障本土人才和外引人才在项目、资金、激励政策、评优树先方面有平等机会。

同时，还要加大在住房、子女教育、医疗等重点生活需求上的保障力度，让一直在这里奋斗的本土人才认可、留恋这个地方，愿意继续在这里生根发芽。只有让外引的增量人才“输血”和本土的存量人才“自我造血”形成合力，我们才能为企业和地方经济高质量发展提供可靠的人才支撑。