要有效激发民营经济发展活力，下半年该如何发力？

（原标题：要有效激发民营经济发展活力，下半年该如何发力？）

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文/徐鹏飞

今年以来，中央和各级政府出台了一系列稳经济、促发展政策措施，民营企业发展的环境日益改善，信心不断增强。民营经济发展稳中向好，在稳投资、稳外贸、稳就业、科技创新等方面都发挥了重要作用，在国民经济和社会发展中的重要地位日益凸显。

但也要看到，当前我国经济发展的外部不稳定不确定因素较多，国内需求不足、提升乏力的问题仍然严峻，经济持续回升向好的基础仍需稳固。受多种因素影响，民营经济面临困难依旧不少，部分行业和企业仍面临较大的经营压力。

一、民营经济发展总体平稳，稳中有进

国家统计局和有关部门的统计数据表明，今年上半年，民营经济发展总体平稳、稳中有进，向好向新的积极因素不断增多。

（一）民间投资稳中有降

2025年上半年，民间固定资产投资累计增速转正为负，同比下降0.6%，低于全国固定资产投资2.8%、国有控股固定资产投资5.0%的增长水平。由于国家统计局没有公布民间投资总量数据，根据历史数据估计，民间投资占全国固定资产投资的比重约在50%左右，很可能低于50%，处于近几年的历史低位。

房地产开发民间投资大幅下降仍是拉低民间投资增速和占比的最主要因素。民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长5.1%，分领域看，基础设施民间投资增长9.5%，高于基础设施整体投资增速4.9个百分点；制造业民间投资同比增长6.7%，比制造业整体投资增速低0.8个百分点，部分制造业领域民营企业预期不稳、投资信心有所不足。

（二）民营工业保持平稳增长

上半年，规模以上工业企业中私营企业工业增加值同比增长6.7%，高于规上工业整体增速6.4%、国有控股企业增速4.2%的水平，比去年同期增速高1个百分点。1―6月，规模以上私营工业企业实现营业收入24.67万亿元，同比增长2.6%，高于规上工业营业收入增速0.1个百分点；利润总额0.94万亿元，同比增长1.7%，高于规上工业利润增速3.5个百分点。

同一季度比，私营工业经营压力有所缓解，但仍然较大。1―6月，私营工业企业营收利润率为3.81%（1―3月为3.19%），每百元营业收入中的成本86.66元（1―3月为86.92元），人均营业收入138.2元（1―3月为131.3元），产成品存货周转天数25.0天（1―3月为26.3天），应收账款平均回收期为70.7天（1―3月为73.1天）。

（三）民营企业继续发挥外贸主力作用

民营外贸企业善于开拓市场，在外贸形势波动中调整能力较强，拓市场、促发展作用有效发挥，为外贸增长提供有力支撑。截至今年二季度，我国民营企业进出口已连续21个季度同比增长，增速持续领先。

今年上半年，我国货物贸易进出口总值21.79万亿元，同比增长2.9%，其中出口13万亿元，同比增长7.2%；进口8.79万亿元，下降2.7%。其中民营企业进出口12.48万亿元，同比增长7.3%，高于全国进出口总额增速4.4个百分点，占我国外贸的比重达57.3%，较去年同期提升了2.3个百分点。民营企业出口、进口均增长，其中出口8.52万亿元、增长8.3%，占我国出口总额的65.54%；进口3.96万亿元，增长5.0%，占我国进口总额的45.05%。

上半年，我国有进出口实绩的专精特新“小巨人”企业中，民营企业数量占比超过八成。民营企业出口高技术产品增长12.5%。民营企业出口中，装备制造业产品占半壁江山，船舶、汽车、专用装备等产品的出口都实现了两位数增长。上半年我国进出口规模前500大企业中，民营企业已占据218席位。

（四）中小企业信心企稳向好

此外，中国中小企业协会发布的6月中国中小企业发展指数（SMEDI）为89.1，比上月上升0.2点，结束连续3个月下降态势，且高于2022年同期水平。从分项指数看，6月份，8个分项指数6升2降，宏观经济感受指数、市场指数、成本指数和投入指数止跌回升，综合经营指数由平转升，劳动力指数连续两个月上升，资金指数和效益指数由升或平转降。

二、困难挑战依然严峻，政策支持仍需加力

下半年乃至未来更长一段时间，促进民营经济更好发展仍然需要政府、社会和民营经济主体共同努力，久久为功。

一是下半年我国经济增长面临更大压力，民营经济不可避免会受到影响。今年上半年，面对严峻复杂的国内外形势，我国GDP实现5.3%的增长，殊为不易。当前，我国经济发展的外部环境仍然复杂多变，内部结构性矛盾还没有根本缓解，下半年经济发展面临的压力、困难会更大，实现全年增长目标需要付出更大努力。

内需方面，由于房地产投资和销售持续下滑，对地方政府财政、居民消费信心等方面都造成了冲击；外贸出口方面，上半年外贸增长很大程度受益于企业为规避美国高关税风险“抢出口”，下半年出口部分被提前透支。

在经济运行压力下，部分民营企业不可避免要面对市场需求不足、要素成本增加、行业竞争加剧等问题，经营压力上升甚至陷入困境。要密切关注国际环境变化带来的不利影响，特别是中美贸易争端虽然暂时有所缓和，但后续发展仍存在较大不确定性，需要政府和企业加强沟通，共同做好应对。

二是民间投资增长乏力，凸显部分民营企业投资信心不足。今年上半年，民间固定资产投资累计增速在3月转正后呈逐月下降趋势，1―6月跌入负增长区间，同比下降0.6%，低于全国和国有控股固定资产投资增速，民间投资占全国固定资产投资的比重处于近几年的历史低位。民营企业投资信心不足，民间投资增速持续减弱，不利于民营经济乃至国民经济实现高质量发展。

要深入研究民营企业投资信心不足的深层次原因和根源，积极应对和有效解决民营经济发展面临的关键核心问题，完善促进民营经济发展壮大的体制机制，进一步激发民营经济发展活力，有效提振民营市场主体发展信心。

三是民营企业效益下滑，经营压力仍然较大。以民营工业为例，尽管相关指标有所改善，但规模以上私营工业企业营收利润率、资产利润率则处于较低水平，资产负债率、应收账款平均回收期等仍处于历史较高水平，表明企业经营压力较大。

营业成本方面，1―6月私营工业企业每百元营业收入中的成本为86.66元，每百元营业收入中的费用为9.57元，均为三类企业中最高。6月末，私营工业企业产成品存货周转天数为25.0天，在三类企业中最高；应收账款平均回收期为70.7天，虽然低于外资企业（79.4天），但远高于国有企业（55.6天）

再如中国中小企业协会调查显示：当前企业成本仍处高位，6月份，所调查的8个行业中，5个行业生产成本指数上升；资金紧张状况有所抬头，所调查的8个行业中，5个行业流动资金指数和7个行业融资指数下降，6个行业应收账款增加；企业效益状况仍不理想，所调查的8个行业中，7个行业效益指数下降。

四是推动各项政策落地见效仍需持续发力。今年以来，优化民营经济发展环境的法律和政策密集出台，特别是《中华人民共和国民营经济促进法》的颁布实施极大增强了民营企业的发展信心。但政策落实仍需进一步加强，尤其是在民营企业产权和企业家权益保护、融资、公平竞争等方面，相关政策还需要认真研究细化，拿出可落实、可执行的真招实策。

今年以来，我国多个行业相继出现企业家非正常离世事件，引发社会各界高度关注。尽管此类事件成因各异且具有复杂性，但在一定程度上反映出当前民营经济发展环境面临挑战，部分企业家承受着较大的债务负担与心理压力。应当进一步强化对民营企业的纾困支持力度，重点优化法治化营商环境，切实加强对民营企业及企业家合法权益的保障，确保其人身安全与财产权益得到有效维护。

再比如，企业反映强烈的账款拖欠问题，近几年，国家高度重视账款拖欠问题，随着新版《保障中小企业款项支付条例》颁布实施，相信在政府、行业主管部门和协会的共同努力下，账款拖欠问题会有所缓解。但也要采取有效措施封堵漏洞，防止“上有政策下有对策”导致政策效果不佳，特别是要着力解决好政府拖欠企业账款、补贴等问题。

（作者系北京大成企业研究院研究部主任）