便民生活圈建设扩围升级 突出“一老一小”打造全龄友好品质生活圈

（原标题：便民生活圈建设扩围升级 突出“一老一小”打造全龄友好品质生活圈）

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9月19日，商务部等9部门发布《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》（下称《通知》），明确提出20项具体任务，进一步扩大“一刻钟便民生活圈”在市县主城区的覆盖范围，同时，要让便民生活圈与养老托育圈、购物服务圈、15分钟健身圈、娱乐文化圈等相融，将其打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈。

城市一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，多业态集聚形成的社区商圈。便民生活圈内的基本保障类业态可概括为“六个一”，即“一店一早、一菜一修、一老一小”（即便利店、早餐店、菜市场，以及满足日常的配钥匙、修鞋，老年康护，幼儿托管等需求的市场主体），《通知》要求在此基础上还要布局“一收一洗”（再生资源回收点、洗车店），从而更加便利居民生活。

2021年以来，商务部等部门先后确定了四批共210个全国试点，并从中选择45个城市开展全域推进先行区建设。商务部统计数据显示，截至2025年7月底，210个试点地区共建成便民生活圈6255个，涉及养老、家政、餐饮、零售等商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人。

商务部流通发展司司长李佳路表示，本次《通知》要求进一步扩大城市一刻钟便民生活圈覆盖范围，同时，要进一步优化设施布局、推动业态升级、推动服务升级、推动管理升级。

《通知》目标是到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖。在此之前，《通知》提出，要在2025年实现“有条件的城市全部行动起来”的基础上，利用3年时间开展全域推进先行区试点，从地级以上城市主城区向有条件的县城社区延伸，形成一批典型经验，实现便民生活圈对试点城市社区全覆盖。

本次《通知》的一大亮点在于突出“一老一小”，把养老服务作为便民生活圈的必备业态，鼓励提供专业照护、精神慰藉、陪诊助医等基本服务，及老年食堂、社交休闲等品质服务，打造“银发金街”；鼓励商业场所开展适儿化改造，建设母婴设施，发展儿童书店、IP乐园、托育托管等，丰富亲子消费场景，打造“童趣乐园”。

李佳路指出，未来一刻钟便民生活圈的品质将更有保障，鼓励品牌连锁企业进社区，培育“小而美、小而精”的特色店、专业店，提供优质商品和服务；鼓励培育新业态新模式，发展自助寄存仓、寄卖店，为居民闲置物品及腾挪家具提供服务；鼓励共享客厅、共享自习室、共享工具箱等共享经济模式。

为推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级，《通知》还进一步加强政策集成，具体包括支持将超市、便利店、菜市场、零售药店等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，给予政策优惠；要求落实税费优惠政策，加大金融保险支持，建立长期护理保险制度，用好服务消费与养老再贷款政策和服务业经营主体贷款贴息政策等方面。