(原标题:向机器人征税!)图片来源于网络,如有侵权,请联系删除
1930年,经济学家约翰・梅纳德・凯恩斯(JohnMaynardKeynes)在《我们孙辈的经济可能性》一文中作出预测:100年后,劳动生产率会提高8至10倍,每人每周只需要工作15个小时。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除
到那个时候,“经济问题”可能得到解决,人们面临的主要问题将是如何消磨时间。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除
如今,随着AI(人工智能)技术的突破和机器人产业化曙光初现,凯恩斯所预测的“人从工作中解脱”似乎有了实现的可能。但与此相对,社会学家、法学家和税收专家更担忧“机器人替代人力”引发的就业问题,而解决的思路之一就是向机器人“征税”。
韩国仁荷大学法学院教授金英顺对经济观察报表示,从长远来看,人工智能技术应用将催生新职业、改变工作内容,但从短期内来看,就业市场大概率会受到负面冲击。与以往不同,人工智能技术能够替代人类的判断与决策过程,或使办公、行政乃至专业领域的岗位面临风险。因此,政府在社会福利政策与税收政策方面也需作出相应调整。
2025年,金英顺在8月份召开的中韩税法国际研讨会上,以《AI机器人税:税收哲学的核心争论和政策推演》为题发表演讲,认为AI机器人的广泛应用可能导致大量失业,政府需要通过“机器人税”为维持劳动者的最低生活及失业者的再就业提供积极的财政支援。她提出,“机器人劳动者”应当被纳入现行税收体系,“AI机器人税的引入需要国际统一的定义及国际合作,针对机器人技术开发的税收激励措施也可能导致有害的税收竞争。”
韩国是全世界机器人密度最高的国家。国际机器人联合会发布的《2024年世界机器人报告》显示,2023年每万名员工中配有1012台机器人。2023年,韩国每万名员工中配有1012台工业机器人,其机器人密度远高于世界其他地区。作为对比,根据这份报告,2023年全球平均机器人密度再创新高,达到每万名员工配有162台机器人,是七年前的两倍多。
金英顺说,机器人产业是高度资本密集型产业,其带来的资本回报率远高于雇佣人力,因此资本将向资本拥有者进一步集中。
长期从事税务实践的金杜律师事务所合伙人叶永青认为,人工智能时代的到来,是人类发展史上的又一个里程碑,正如一位人工智能先驱所说,“如果机器学不会善良,那么发展人工智能带来的就是灾难”。从税法的平衡角度,再分配本身就是人类社会的善良和对所有人最真实的保障。
对这些税收专家的建议,机器人行业从业者认为,考虑这个问题为时尚早。
一位机器人板块的上市公司负责人对记者表示,当前机器人产业还需要扶持发展,而且机器人是人工智能的重要载体,目前讨论征收“机器人税”为时尚早。他认为,当前应该像扶持新能源产业一样扶持机器人产业。
但在研究者看来,讨论这个问题的价值不仅仅在于征税本身,还包括建立一种更关键的意识:需要以一种更普惠和公平的方式推动这轮技术革命。
是否应该征税?
叶永青认为,从公共经济再分配的角度来看,对使用机器人的企业开征“机器人税”,以此平衡经济发展对社会稳定的冲击,似乎确实是一个合适的解决方案。在这个意义上,税收本身的目的就是通过再分配,纠正经济自然竞争过程中产生的不平衡性;而机器人的出现,实际上会重新打破资本和劳动之间的议价平衡,也就是机器人虽能大幅提高生产效率,但在缺乏二次调节的情况下,这种效率的提升带来的分配成果完全向资本倾斜,劳动者本质上会在分配中出局。这一点在平台经济的收入分配中已体现得十分明显:在资本(包括数据、技术)和劳动之间,分配是完全倾向于前者的。
金英顺判断,曾经有人用“汽车代替马车”的历史趋势,说明技术进步本身会创造新的工作机会。但此轮以机器人和人工智能为核心的经济变革,与工业革命有着本质的区别:工业革命的核心是解决机械的问题。因此,人类作为唯一的“智脑”具有不可替代性,所有机械都只是辅助工具,一切发展仍围绕人的劳动展开;而人工智能加持下的机器,已展现出完全摆脱“人”的特征,加上长期经济发展推高人力成本,与之相对的机器成本却在快速下降,未来社会生产中,“机器替代人类”的效应可能性会大大增强。
她说,若AI机器人大量替代人类工作岗位,引发大规模失业,政府为保障失业人员的最低生活需求及再就业准备,将需要投入大量财政资金。正是基于这一现实需求,以“机器人税”作为新税源的讨论才逐步展开。
虽然目前尚无国家正式立法征收“机器人税”。但在现实层面,向机器人征税这一看似带有科幻色彩的理念,已进入部分经济体管理者的议事日程。
2017年,欧盟就曾否决过“机器人税”。据路透社报道,欧洲议会议员呼吁在欧盟范围内立法,为机器人的开发和部署制定道德框架,但同时否决了一项关于征收“机器人税”的提议。
2017年2月,微软公司创始人比尔・盖茨曾表示,政府...