（原标题：各地社保缴费基数迟迟未出）图片来源于网络，如有侵权，请联系删除
每年8月底、9月初，都有职场新人询问张景“工资是不是发错了”，因为到手月工资少了几十元。张景每次都要重复这个答案，“因为北京社保缴费基数上调了”。
张景是北京一家连锁养老机构的人力总监。她所在养老机构的护理员月平均工资均低于北京社保缴费基数下限。社保缴费基数下限根据每年当地的社会平均工资（下称“社平工资”）确定，每年6月―8月调整。社保缴费基数下限一上涨，护理员个人和企业缴纳的社保费用就会上涨。
今年的情况有所不同。
直至目前，张景仍然没等到当地社保部门公布新一年的缴费基数。企业只能沿用上一年的社保缴费基数为护理员缴社保。
全国范围也是如此。此前几年，每年6月至8月中旬，全国各省份会陆续公布当年的社保缴费基数上下限。而截至9月4日，未有省份明确公布此数据。
一位多年研究并参与过社保制度改革的社保专家称，今年各省社保缴费基数迟迟未推出，可能是因为社保缴费基数下限调整会涉及多方面问题。当初社保制度以社平工资的 60%设定社保缴费基数下限，主要是针对小部分中低收入群体，近几年社保缴费上涨压力也主要集中在这部分人群。
设置社保缴纳基数上下限，受到两个因素的影响：一是当地的社平工资；二是社保缴纳基数上下限占社平工资的比例。
受到这两个因素的影响，过去5年，多地社保缴费基数下限迎来了一轮较高上涨。2020年至2024年，北京的社保缴费基数下限从3613元/月上涨至6821元/月，涨幅为88.8%；上海从4927元/月涨至7384元/月，涨幅为49.9%。
在社保缴费基数不断上涨的过程中，不同群体、不同类型的企业感受到的压力是不同的。其中，中低收入――个人月薪持续低于社保缴费基数下限――群体和私营企业面临的压力更为显著。因此，如何更平衡地确定社保缴费基数，就成为了多方关注的重点。
中国人民大学劳动人事学院副教授乔庆梅表示，随着政策推动外卖骑手等越来越多灵活就业人群加入职工社保体系，社保缴费负担越来越值得关注。但降低社保缴费基数下限是否会对社保基金的可持续性产生影响也同样值得关注。因此需要加强社会保险精算，以确保社保基金短期和长期的收支平衡。
预计低增长的社保缴费基数
每年6月至8月中旬，全国各省份会陆续公布本省上一年度全口径就业人员平均工资（以下简称“社平工资”），各省人社部门以此确定本年度最新社保缴费基数上下限――上限通常为上一年度社平工资的300%，下限通常为社平工资的60%。
据经济观察报统计，截至今年9月4日，仍未有省份公布今年最新社保缴费基数上下限。31个省份中，只有河北、内蒙古、黑龙江、福建四省公布了上一年社平工资。
武汉大学社会保障研究中心主任向运华表示，按照惯例，没有公布2025年度社保缴费基数的省份，省内企业职工的社保缴费基数一般会延续上年的基数。
例如6月30日，沈阳市医疗保障局就发文提出，鉴于尚未公布2024年度全市社平工资，决定暂缓调整沈阳市用人单位和灵活就业人员职工医保和生育保险缴费基数上下限。待正式公布2024年度全市社平工资后，将依据新缴费基数标准，对相关月份的职工基本医疗保险（含生育保险）应缴费额进行差额补收。
虽然社平工资暂未公布，按照人社部口径，各省社平工资以本省上年度城镇非私营单位就业人员和私营单位就业人员平均工资（下称“非私营、私营单位平均工资”）加权计算得来。而截至9月3日，24个省份已公布2024年非私营、私营单位平均工资。
如图一，2024年多个省份非私营、私营单位平均工资涨幅相较此前两年出现了较大程度下滑。在非私营单位平均工资方面，有4个省份增速降至1%以下，其余20省份增速均在4%及以下。其中，四川为零增长，而2023年的增速为8.2%；在私营单位平均工资方面，有6个省份增速降至1%以下。其中，海南同比下降1.2%。 经济观察报制图
按照加权计算方法，预计2024年四川、湖南、青海等多个省份的社平工资同比涨幅将会一定程度回落。受此影响，预计今年多数省份的社保缴费基数上下限将出现低增长甚至负增长的情况。
以湖南为例，因社平工资高涨，2022年―2024年，湖南的社保缴费基数下限从3586元/月升至4027元/月，每年涨幅均在5%以上。而2024年，湖南非私营、私营单位平均工资涨幅分别只有0.2%、0.4%，因此2025年社保缴费基数下限大概率只会出现极小幅度的上涨。
一地社保缴费基数上调后，三类参保人群的到手工资将出现下降。其一，个人月薪持续低于社保缴费基数下限；其二，个人月薪高于社保缴费基数下限，但企业未合规缴纳社保，而是按照社保缴费基数下限为员工缴纳社保；其三，个人月薪持续高于社保缴费最高基数。
因月薪较低，社保缴费基数上涨后，第一类人群的收入受到的影响...
